宝鸡市渭滨区住建局：农村危房改造助力精准扶贫

  　 宝鸡市渭滨区自2009年开始实施农村危房改造以来，切实将好事办到群众的“心坎上”，尤其是2016年以来，该区以扶贫攻坚为抓手，以非常力度、非常措施、非常政策推进农村危房改造，集中精力、克难攻坚，让全区很多农村危房户顺利住上了舒适、安全的住房。据统计，2016-2017年，全区农村危房改造完成142户，累计完成投资一千余万元，其中中央、省、市、县等各级政府财政补助资金455.86元。

　　加强领导，狠抓落实

　　该区将危房改造工作当成一项惠民工程来抓。2017年，按照市区两级危房改造脱贫攻坚工作部署和要求，及时出台了《渭滨区农村危房改造工作实施办法（试行）》，并成立了渭滨区农村危房改造工作领导小组及办公室。领导小组组长由副区长担任，副组长由区住建局、区扶贫办主要领导担任；办公室设在区住建局，落实了相关机构和专门人员负责该项工作，为农村危房改造工作的顺利开展提供了组织保证。

　　为加强组织领导，区住建局建立了局领导包抓各镇危房改造工作机制，统一领导、强化管理监督，确保列入2017年改造计划的每户危改贫困户都有局领导包抓，一户不漏。局党组每周至少听取1次班子成员包抓工作汇报，对工作中出现的问题，及时组织开展分析研判，跟踪指导推进。同时调配人手充实力量、落实经费，确保了危房改造工作的深入推进。

       严格把关，制度保障

　　渭滨区的危房改造工作严把改造对象关和改造程序关，始终确保公开、公平、公正，规范补助对象和补助标准的审核、审批程序，确保农村危房改造对象为住在最危险房屋中的建档立卡贫困户。

　　为了精准核实危房改造对象，区住建局聘请专业技术人员组成农村危房鉴定专家组，结合全区“建档立卡贫困人口核实及数据清洗工作”同步进行，对全区建档立卡贫困户的住房安全情况逐户进行核查、鉴定，现场评定危房等级，核查户主相关信息，及时掌握贫困户住房情况第一手资料。经过核查，全区共有127户建档立卡贫困户住房安全存在隐患，其中C级危房96户、D级危房31户，建立了脱贫攻坚危房改造原始档案，为精准脱贫提供基础依据。在通过危房鉴定确定危改对象的基础上，村、镇进行公示，并开设举报电话接受群众监督。

　　该区积极落实县级配套资金，整合区土坯房改造等部门资金投入农村危房改造，形成多渠道整合及筹措危房改造资金的方式，积极支持农村生产生活条件改善事业。同时建立并完善相关制度，实行专项资金使用制度和专项资金帐目管理制度，确保补助资金专项管理、分账核算、专款专用。建立健全工程质量管理制度，实行工程质量责任制和项目工程档案管理制；建立健全工程进度的报告制度，落实专人负责统计汇报；严格执行申报、审查、公示程序，力求公开、公平、公正，确保国家补助资金真正落到实处。

　　创新方式，服务到户

　　组织各镇村镇管理所及农村工匠代表参加了市级农村房屋安全性鉴定及加固改造、建造技术培训，为各镇印发《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》、《农村危房改造最低建设要求(试行)》、《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》等质量安全管理文件，明确了农村危房改造基本建设要求和基本质量安全管理责任。同时，选聘宝鸡市民用建筑设计院根据鉴定过程中发现的危房主要危险部位和危险情况，有针对性地设计C级危房维修加固方案及数套适合该区山区群众住房建房习惯的低造价建房图纸印发给镇、村，推荐农户使用。

　　面对每户不同的危险部位和改造需求，区农村危房改造专业技术服务组在改造过程中深入村户实施一线，耐心细致地向农户讲解改造方案，对农村工匠开展技术指导，及时解决农村危房改造工程中存在的问题，帮助施工人员熟悉和掌握危旧房改造方案图，确保危房改造顺利实施。

　　周密安排，稳步推进

　　按照省住建厅危改计划指标要求，下达宝鸡市渭滨区第一批危房改造户为30户，列为2017年危改计划，优先实施建档立卡贫困户危房改造。经过排查鉴定，该区危房改造户一共有127户，其中C级96户，D级31户。根据区扶贫办对2017年度贫困户脱贫计划任务清单最新调整结果，最终确定280户906人列为2017年度计划脱贫对象。其中需要实施危房改造户为30户（C级28户、D级2户），已全部列入2017年危房改造计划优先实施。截止2017年11月26日，该区共实施危房改造96户，其中75户验收合格并入住、21户在建；75户验收合格户按照分类补助资金102.16万元全部兑付到户。对标今年下达的30户指标任务，该区危房改造工作开工率达到320%，完工率达到250%，提前完成上级下达危改计划任务。按照省住建厅危改计划指标要求，下达该区第二批危房改造户为36户，列入2018年任务，也已提前完成。

　　经渭滨区住建局组织专家验收组逐户现场验收、评定，改造完成的2017年30户计划脱贫危改户全部验收合格并达到安全住房标准，现改造户已全部入住，同时危改户信息已全部录入全国扩大农村危房改造信息系统。